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第二次会议上
泊头市人民法院院长 王德福
各位代表：
现在，我代表泊头市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2012年，市法院在市委正确领导、市人大依法监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十八大精神，努力践行“为大局服务、为人民司法”的工作主题，始终坚持“巩固、提高、创新”的工作思路，以“讲团结、勤学习、保廉洁、守纪律”为工作准则，全面推进三项重点工作，不断强化自身建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力适应和满足人民群众司法需求，各项工作均取得了新的成效，有力保障了我市经济发展和社会稳定。
一、坚持能动司法，全力维护社会和谐稳定
一年来，市法院共受理各类案件2649件，同比下降17.97%；审、执结2618件，结案率为98.81%。其中，刑事案件结案207件，结案率为98.14%；民事案件结案1690件，结案率为98.77%；行政案件结案14件，结案率为93.33%；申诉案件结案521件，结案率为100%；执行案件结案744件，结案率为99.2%。
——依法严惩刑事犯罪，切实维护社会稳定。一年来，市法院认真坚持“严打”方针和宽严相济刑事政策，坚持刑罚处罚与保障人权并重，积极推行量刑规范化，依法打击犯罪，保护人民。全年共受理刑事案件211件，审结207件，结案率为98.14%，对涉案的376名被告人依法判处刑罚。在依法严厉打击严重危害社会秩序犯罪的同时，不断加大对经济领域和职务类犯罪的打击力度，共审结此类案件26件30人，有效维护了经济秩序，促进了反腐败斗争的深入开展。通过加强刑事附带民事案件的调解力度，最大限度地减少了社会对抗。在审结的33件附带民事案件中，调解结案27件，调解率达81.8%。我们认真落实“惩办与教育、挽救相结合”的原则，坚持教育、感化、挽救的方针审理未成年人犯罪案件，全年共审理青少年犯罪案件5件，判处缓刑或免于刑事处罚、实施社区矫治7人。
——全力化解社会矛盾，有效促进社会和谐。一年来，我们从促进经济发展，维护社会和谐出发，认真开展民商事审判工作，不断强化和规范民商事案件司法调解，坚持“调解优先、调判结合”的原则，把调解工作贯穿于诉讼全过程，有效降低了案件上诉率，提高了服判息诉率。全年共受理各类民商事案件1711件，审结1690件，结案率为98.77%。其中，以调撤方式结案1505件，调撤率达96.3%；执行案件和解结案690件，和解结案率为76.2%。我们充分发挥人民调解室的作用，不断完善和规范诉前调解工作的流程、管理和考核，积极引进社会力量参与调解工作，形成社会矛盾化解合力，全年共成功实现诉前调解案件1552件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。通过公正审理各类合同纠纷案件，维护公平竞争的市场秩序，促进了社会诚信体系建立，全年共审理此类案件788件；通过依法审理权属纠纷案件，切实保护公民、法人合法权益不受非法侵害，有力制裁了违法侵权行为，全年共审理此类案件145件。
——审慎开展行政审判，着力促进依法行政。我们积极探索行政诉讼协调和解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，妥善化解行政争议。全年共受理行政案件14件，结案13件，结案率为92.9%。通过加大行政案件协调力度，协调结案2件，占全部行政案件的15.4%。全年共审查行政非诉执行案件136件，裁定执行136件。既有力地支持了行政机关依法行政，又维护了行政管理相对人的合法权益。
——强化执行工作力度，努力维护法律权威。为有效解决“执行难”问题，我们从完善机构设置，优化执行体制，强化执行措施入手，积极探索、完善执行联动和威慑机制，不断加大了执行力度。通过认真组织开展“清理积案百日大会战”活动，共清结执行积案906件，使大量老大难案件得以有效解决，缓解了执行压力，提升了司法公信力，切实保护了当事人合法权益。
二、深化司法为民，切实维护群众合法权益
一年来，我们高度关注人民群众司法期待，始终把群众利益放在最高位置，着力解决群众反映强烈的突出问题，依法维护人民群众合法诉求，积极为人民群众提供优质高效的司法服务。
——全力化解涉诉信访突出问题。一年来，我们通过不断完善涉法涉诉信访工作长效机制，建立健全信访风险评估、情况通报、约期接谈、多元化解、案件终结等制度，积极推行重点约访、专题接访、带案下访、巡回接访、领导包案等有效方式，畅通了信访渠道，使一大批群众合法合理诉求得以解决。我们严格落实“院长接待”制度，院领导人均接待值班38天，接待当事人210余人次，约谈当事人97人次，通过接待、约谈当事人，解决信访问题76件，化解信访积案51件。一年来，我们认真开展涉诉信访案件排查、帮扶、稳控工作，积极争取党委、人大和政府支持，借助多方力量，协力化解涉诉信访问题。
——高度重视民生领域审执工作。一年来，我们坚持把“服务民生，保障民生”作为审判工作的重中之重，积极妥善处理涉及教育医疗、劳动就业、社会保障、食品药品安全以及婚姻家庭等民生领域案件，全力保障人民群众安居乐业，全年共审结涉及民生领域案件774件。我们从维护城镇房地产市场健康发展出发，积极稳妥地开展了房地产纠纷案件审判工作，全年共审理涉及房地产纠纷的群体性案件341件，5200余人；通过审慎审理农村发展中产生的农村土地承包经营、土地征收等涉农案件，有效维护了农民群众的合法权益，全年共审结涉农案件82件。
——不断完善司法便民利民措施。围绕为人民群众提供更加优质高效的司法服务这一目标，我们重点加强了“诉讼服务中心”建设，不断完善了立案窗口、信访接待等便民服务设施，推行了远程立案、预约立案、繁简分流、巡回审判等举措，加强和规范了人民法庭立案工作，做到了及时收案、依法立案，努力为群众诉讼提供更加便捷的服务；我们积极协调有关部门，建立和完善了刑事被害人、申请执行人等司法救助制度，全年共对11名当事人给予了司法救助，救助资金30余万元；为使困难群众和弱势群体能够依法获得法律救济，我们推行困难群众和弱势群体立案、审理、执行“三优先”措施，并依法为他们减、免、缓诉讼费用 13万余元。
三、加强自身建设，努力提升司法办案水平
一年来，我们坚持严管与厚爱并重、教育与机制并举，积极创新工作机制，全面加强审判管理，加大司法公开力度，不断强化了队伍的教育和管理。
——进一步完善审判流程管理。我们坚持把审判质效作为重要抓手，不断强化了广大干警司法办案的精品意识，有效提升了审判质量和效率。一是细化案件流程管理，努力提高办案效率。我们充分发挥审判管理办公室的指挥枢纽作用，严格按照《审判流程管理实施细则》，对案件从立案至归档等各个流转环节，进行全程监控，及时预警督办，使整个司法过程公开、透明、便捷、有序，确保了案件快审快结。二是完善质量评查体系，不断提高案件质量。通过认真开展“两评查”活动，有效促进了案件庭审和法律文书制作水平的提高。全年庭审评查达10%，法律文书评查达30%。“两评查”小组在各主管领导带领下，对列入评查的所有案件，逐案分项量化，评查到人、评查到每个环节，对评查中发现的问题与瑕疵，不姑息、不护短，及时予以通报，督促相关部门和责任人限期整改。三是强化庭审功能，坚持公开开庭。除法律另有规定的外，依法应当公开审理的案件，公开开庭达到100%。通过不断规范和完善庭审规则，真正使审判法庭成为当事人充分行使诉讼权利的一个公开、公正的平台。
——进一步强化思想政治建设。按照“抓党建带队伍促审判”的工作思路，我们积极探索法院党建工作新思路、新方法，坚持把支部建在庭上，实现了基层党组织全覆盖。借助这个平台，在全体党员干部中认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育，大力倡导“讲团结、勤学习、保廉洁、守纪律”的思想观念，努力培树共同理想信念和基本道德规范，提升干警精神境界和职业操守；结合纪律作风整饬活动，我们专门邀请上级法院和市纪委领导，对全体干警进行了廉洁自律教育；我们注重发挥先进典型的模范带头作用，努力营造创先争优的工作氛围，积极培树典型，弘扬正气，提升正能量，全年共有12个部门、28名干警获得各级各类奖励；我们始终坚持把法院文化建设作为加强队伍建设的有效手段，广泛开展形式多样的文化活动，努力营造文化氛围，提高干警文化修养。
——进一步加强司法能力建设。本着“立足岗位、服务实践、全员参与、注重实效”原则，我们认真组织开展了“法官讲堂”、书记员技能演练、调解能手评选等活动，不断提升了干警执法办案的本领和技能；为提高干警理论联系实际的能力和水平，我们组织开展“百日调研活动”，在全院大兴调查研究之风，广大干警积极参与，把调研活动与审判实践紧密结合，撰写了27篇有针对性和可操作性的调研报告，提出了一系列新观点、新思路、新举措，促进了队伍整体素质的提升。
——深化司法公开与司法民主。我们通过认真推行院长接访制度、设立院长信箱、开通群众监督电话、设立法院开放日等措施，进一步畅通了民意沟通渠道，有效保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，在广泛听取人民群众和社会各界意见和建议的同时，及时有效的改进工作；我们通过严格贯彻人民陪审员制度，积极落实陪审员待遇，切实保障了人民陪审员依法行使职权。
——强力推进基层基础建设步伐。为实现做精审判、做强队伍、做优服务目标，我们高度重视基层基础建设，全面启动了“四个中心”建设。一是诉讼服务中心建设。为适应建设服务型法院的要求，全面改善服务环境、完善服务设施，我们在经费紧张的情况下积极筹措资金，对原有诉讼服务窗口进行改造，并坚持设施求全、职能求宽、人员求优、服务求实的原则，努力实现立案管理、信访接待、院长接访、司法调解等“一站式”便捷服务。二是法官培训中心建设。我们坚持把建设学习型法院作为提高队伍整体素质的有效手段，认真研究谋划了法官培训中心建设，积极为干警创造一个学习、研究、探索、交流的良好平台。三是文体活动中心建设。为进一步激发干警活力，调动干警工作积极性，我们合理利用院内空间，建设了文体活动中心，提升了法院文化建设的水平。引导干警通过健康的文体活动，有效缓解工作压力，增强队伍凝聚力和战斗力，努力培养朝气蓬勃、健康向上的精神风貌。四是网络管理中心建设。为提升信息化管理水平，建设科技型法院，我们对原有信息管理系统进行了全面升级改造，建立了网络管理中心，完善了立案管理、审判流程管理、审判质效管理、执行管理以及司法行政管理等网络系统，努力实现了信息化管理全覆盖。
四、自觉接受监督，确保依法行使审判职权
市法院始终把接受监督作为公正廉洁执法的有效保障和推动力，不断强化接受监督的自觉性和主动性，坚持把法院工作置于人大和社会各界监督之下，认真负责地向人大及其常委会报告工作，坚决贯彻人大决议及常委会审议意见，不断完善和加强与人大代表的联络。全年走访人大代表23人次，先后邀请了30余名人大代表视察法院工作，邀请人大代表、政协委员及各界人士37人次参加庭审旁听，向人大代表和政协委员及时寄送反映法院工作现状的《要况报告》182份。与此同时，我们还注重虚心接受政协民主监督，依法接受检察机关法律监督，主动接受社会各界社会监督，认真听取各方面意见和建议，及时改进工作。
一年来，市法院工作取得了一些成绩。成绩的取得离不开市委的正确领导，市人大、市政府、市政协和社会各界的监督、关心和支持。在此，我代表市法院全体干警向各位代表、各位委员和在座的各位领导、同志们，表示最衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在一些问题和困难。主要是：个别干警群众观念依然淡漠，工作作风不尽如人意；个别案件久拖不结、久拖不执现象依然存在；少数干警司法能力依然不强，化解社会矛盾的能力不够；法官断层问题日趋严重，案多人少的矛盾依然存在；涉法涉诉信访问题仍很突出，处置措施尚需完善。对此，我们将认真研究，强化措施，切实加以改进。
各位代表，2013年市法院总体工作思路是：深入学习贯彻落实党的十八大和全国、全省政法会议精神，坚持以科学发展观为统领，继续努力践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，围绕服务抓审判、紧扣公正抓队伍、完善机制抓效率，以司法公信力建设为载体，以法院文化建设为抓手，充分发挥审判职能作用，为全市经济发展和社会稳定提供优质高效的司法服务和司法保障，推动法院各项工作再上新台阶！
一、服务大局要有新贡献。进一步强化能动司法，充分发挥审判职能，妥善处理经济结构调整、环境保护、资源开发等矛盾纠纷，依法促进全市经济平稳较快发展；积极参与社会管理创新，着力维护社会和谐稳定。
二、司法为民要有新作为。进一步强化民生观念，积极回应群众关切，切实把人民关注的事情办好，妥善处理好涉及教育、就业、住房、医疗、劳动和社会保障等民生领域的各类矛盾纠纷，继续完善便民利民措施，着力解决涉诉信访突出问题，努力满足人民群众新的、更高的司法需求。
三、案件质效要有新提高。进一步强化审判管理，不断健全和完善监督、制约、评查、考核机制，打造亮点和特色工作，规范司法行为，提高审判质效，全面提升司法公信力。
四、队伍建设要有新成效。坚持从严治院、从严治警不动摇，进一步加强政法干警核心价值观教育，从法院文化建设入手，继续开展不同形式、不同范围的教育培训活动，营造良好的学习氛围，促进严格、公正、廉洁、文明司法。
五、基础建设要有新跨越。进一步完善“四个中心”建设，逐步改善基层法庭司法环境和条件，加快基层法庭信息化建设步伐，提高科学管理能力，努力实现基层基础建设的新跨越。
各位代表，在新的一年里，我们将在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持下，进一步解放思想，求真务实，戮力同心，团结奋进，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，努力为我市经济发展和社会稳定做出新的贡献！